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找準建設現代化經濟體系的現實路徑

2018-08-30 11:14:06

經過改革開放40年的不斷發展,我國經濟正由粗放型的依靠高投入的增長方式向集約型的依靠技術進步驅動的增長方式轉換,正由量的擴張階段進入質的提升階段。在此背景下,抓緊建設現代化經濟體系,不但能助力我國更好順應現代化發展潮流和贏得國際競爭主動權,也能為其他領域現代化提供有力支撐。

應該看到,當前我國經濟發展仍面臨一系列現實挑戰,一些問題制約了經濟發展質量的有效提升。

第一,全要素生產率增速放緩。從經濟增長的角度看,根據聯合國國際比較計劃公布的中國、美國、日本和韓國的全要素生產率(TFP)數據,以美國TFP為基準,我國的TFP水平自1978年以來一直處于增長軌道,但在2008年后增速開始放緩。

第二,產業結構仍不合理。一國的經濟發展水平不僅取決于經濟增長的總量,更取決于經濟增長的質量,產業結構是其具體表現。從國際經驗看,一國進入后工業化階段,產業結構才會逐漸轉型,且在較長時間內,工業增加值都將維持在超過30%的較高水平上。在完成工業化之前,其服務業增加值份額基本保持穩定,在完成工業化之后,服務業增加值份額才開始加速增長。同時,經濟發展水平越高,一國的農業增加值份額就越低。從我國已有數據來看,工業增加值份額在2006年就達到了一個局部峰值為47.56%,在2012年后工業增加值比重開始迅速下降,但相較于其他發達經濟體,我國的農業增加值份額仍保持在較高水平。總體上看,我國產業結構尚需進一步優化。

第三,要素市場化改革滯后。要素市場化是促進市場對資源配置起決定性作用的重要內容。目前,我國勞動力、土地、資本和技術等要素的市場化改革相對滯后,制約了要素配置效率的有效提升。

第四,資源環境約束趨緊。當前,環境污染問題仍舊突出、生態保護形勢依然嚴峻、能源生產消費缺口還在擴大,對此需采取針對性的措施加以解決。

此外,收入分配方面仍不平衡,城鄉、區域、行業之間的差距有待縮小。

當前,我國經濟正處在轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力的攻關期,建設現代化經濟體系是跨越關口的迫切要求和我國發展的戰略目標。應從以下幾個方面切實發力:

一是以創新引領產業發展的方向。通過推動大眾創業、萬眾創新推動我國產業邁向全球價值鏈中高端,培育若干世界級先進制造業集群,優化國家創新體系;通過加大教育投入,培養專業素養深厚的各類創新型人才,不斷拓展人才紅利空間;處理好引進、吸收再創新與自主研發之間的關系,提高創新成果的經濟轉化效率,增強國家綜合創新能力,不斷加快新舊動能轉換的步伐。

二是切實推動城鄉區域協調發展。要推進鄉村振興戰略,促進城鄉一體化發展,著力發展現代農業,通過提升農業科技水平和機械化水平提升農產品的產量和質量;推進長江經濟帶發展、京津冀協同發展等,在區域發展的空間布局上,加強區域協調發展的戰略協同,同時加強城市群建設,提高城市群的輻射力和帶動力;推進“一帶一路”建設,與更多發展中國家進行產能合作,促進形成對外開放新格局,實現更大區域內的經濟協作,實現互利共贏與共同繁榮。

三是努力實現綠色循環低碳發展。牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念,抓住以新一代信息技術為核心的產業變革機遇,降低產業發展對資源環境的依賴和破壞;堅持全局視野和統籌兼顧的思路,強調系統治理,共建協同機制;完善以綠色發展為導向的考核評價體系,建立健全形式多樣、績效導向的生態保護補償機制。

此外,還要以堅持和完善要素市場化改革為突破口,推進現代化經濟體系建設。深化勞動力市場改革,推動人口紅利向人才紅利轉變,強化人力資源對實體經濟的支撐;深化資本市場改革,大力發展多層次高水平的資本市場,優化資本供給形式、提高資本供給質量、降低資本供給成本,守住不發生系統性金融風險的底線;深化技術市場改革,大力培育和發展技術服務市場,增強創新供給質量,豐富創新成果轉移實現形式,強化技術轉移轉化服務,完善產學研協同創新機制,推動科技創新與金融深度融合,為經濟發展增效賦能。

(作者系北京大學經濟學院副院長、教授)

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