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因地制宜推進農村垃圾分類治理

2019-07-15 11:30:49  來源:經濟日報  作者:王婷

農村垃圾分類治理是實施鄉村振興戰略的重要內容。因地制宜、全面推進農村生活垃圾分類工作勢在必行。推進農村垃圾分類治理,應明確責任,形成協同運行的組織合力;應堅持簡單易行、經濟適用的原則,加強農村垃圾分類處理技術的開發和推廣;應完善制度建設,落實農村垃圾分類治理的各項保障;還需培養廣大村民的環保意識,樹牢生態文明理念。

從7月1日起,特大城市上海市“強制”垃圾分類引發社會廣泛關注。其實,垃圾分類并不是大城市面臨的特有課題,中小城市乃至廣大鄉村都難以置身事外。去年6月份發布的《中共中央 國務院關于全面加強生態環境保護 堅決打好污染防治攻堅戰的意見》,明確指出“推進農村垃圾就地分類、資源化利用和處理,建立農村有機廢棄物收集、轉化、利用網絡體系”,為因地制宜地推進農村垃圾分類工作指明方向。

農村垃圾分類治理是實施鄉村振興戰略的重要內容。隨著經濟發展和農村城鎮化水平提高,農民的生活方式早已發生了根本改變,生活垃圾日均增量大幅上漲。然而,相比城市,農村地區面積廣闊,人口分布呈現“大分散、小聚居”的特征,農村生活垃圾來源分散,生活垃圾類型也有很大差異。再加上農村垃圾處理運行機制不健全、垃圾收集和運輸成本較高、有的農戶環保意識薄弱等因素,致使農村垃圾難以收運處理、存量規模不斷增加等問題難以解決,帶來了一定的環境污染和安全隱患。

可喜的是,近年來各地在推進美麗鄉村建設實踐中,探索出了以浙江省金華市、湖南省寧鄉市等地為代表的農村生活垃圾分類處理新模式,為農村垃圾分類和集中收集處理積累了重要經驗。在此基礎上,因地制宜、全面推進農村生活垃圾分類工作勢在必行。

推進農村垃圾分類治理,應明確責任,形成協同運行的組織合力。地方各級黨委政府發揮主導作用,農辦、環保、財政、住建等部門實現有機聯動,企業、社會組織、保潔隊伍各盡其責,農村居民全員參與,建立健全農村生活垃圾“戶集、村收、鄉運、縣處理”的工作機制,系統推進農村垃圾分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理,不斷優化從源頭到終端全流程的減量化、資源化、無害化處理鏈條。

推進農村垃圾分類治理,應堅持簡單易行、經濟適用的原則,加強農村垃圾分類處理技術的開發和推廣。廚余、家畜糞便、廢棄農作物、秸稈、樹葉等有機垃圾占農村生活垃圾的50%以上,這些垃圾可通過太陽能發酵、機器發酵等方式就近堆肥回田,與農業種植有機結合起來;燃煤灰渣和建筑類的無機垃圾多為惰性物質,基本不會產生污染,可采用就近填坑堆存的處理方式;可回收利用的廢品集中送至廢品收購站以便回收利用,提高資源利用率;對于農藥類等含有害物質的垃圾,應建立獨立的收運體系,集中收集后單獨送至環保部門無害化處理;塑料等其他垃圾可采用“村收+鎮運+縣市處理”的模式集中收運處理。

推進農村垃圾分類治理,應完善制度建設,落實農村垃圾分類治理的各項保障。可探索制定出臺農村垃圾分類管理辦法,扎實推進農村垃圾分類、投放、收集、處置各環節的制度建設,規范垃圾分類治理操作流程;制定切實可行的垃圾分類考核驗收標準,健全完善逐級督查、定期考核制度,引入第三方績效評估制度,強化、細化對農村垃圾分類治理的全程監管;按照“政府主導、分級負擔、社會參與”的方式,建立多元化籌資機制,確保資金、設備、設施的落實,為農村垃圾分類和資源化利用提供充實的要素保障。

推進農村垃圾分類治理,還需培養廣大村民的環保意識,樹牢生態文明理念。農村地區基本是熟人社會,開展垃圾分類治理動員教育活動具有得天獨厚的優勢,可以通過集體講授、入戶指導、現場教學等宣傳教育方式把廣大農民組織動員起來,形成垃圾分類的村規民約,使村民自覺養成垃圾分類的生活習慣。

我國地域遼闊,不同地區農村自然地理環境差異明顯、經濟社會發展水平差別較大。推進農村垃圾分類治理需要同農村自身實際、未來城鎮化發展方向等有機結合,因地制宜,循序漸進,形成更加科學合理的戰略部署。這樣才能更順利地推進美麗鄉村建設,更好地實施鄉村振興戰略。

(作者:江蘇省中國特色社會主義理論體系研究中心特約研究員)

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