鄉村

全國脫貧攻堅獎創新獎獲得者楊曙光—— 牽手鄉親 合力脫貧

2019-11-01 14:36:53  來源:人民日報

在2019中國扶貧國際論壇上,河南省南陽市內鄉縣縣長楊曙光向全球推介“內鄉5+”扶貧模式。就是憑借倡導這一模式,楊曙光獲得了全國脫貧攻堅獎創新獎。

“內鄉5+”扶貧模式,就是“黨委政府+龍頭企業+金融機構+合作社+貧困戶”五方再加上某個產業。

內鄉是秦巴山區連片特困地區特困縣,建檔立卡貧困戶近1.6萬戶。楊曙光深入調研發現,全縣70%以上的貧困戶是因缺勞力、缺資金、缺項目、缺技術、缺管理、缺市場而致貧,要想穩定脫貧,必須把他們融入到優勢產業鏈中。

楊曙光把目光聚焦在縣內的傳統優勢產業——養殖業和龍頭企業牧原集團上。2016年夏末,“內鄉5+”養殖扶貧模式啟動。黨委政府組織全縣貧困戶加入聚愛合作社。貧困戶向金融機構申請扶貧小額貸款,合作社整合這些貸款,流轉土地,租賃給企業搞養殖。牧原集團每年給每一貧困戶至少分紅3200元,并優先安排貧困勞動力就業。楊曙光又引導南陽金冠電氣集團發揮其光伏產業優勢,對全縣貧困戶實施光伏產業扶貧全覆蓋,每年每戶收入不低于3000元。

自此,貧困戶融入優勢產業鏈中,龍頭企業推進主業發展的同時為貧困戶創造穩定收益。即使企業出現經營風險,合作社也可以通過處置養殖資產來還貸款,銀行風險可控,履行了社會責任;黨委政府在整合資源、組織服務中凝聚起脫貧攻堅的合力。

貧困戶無疑是最大的受益者。內鄉縣湍東鎮董堂村貧困戶董景彥,腿部手術落下后遺癥,干不了重活,窮困的日子一度讓他對生活失去信心。參加“內鄉5+”扶貧后,每年可獲得穩定收入6200元。他還成了牧原集團內鄉20分場的一名勤雜工,每月工資3500元。“以前熬日子,現在是奔日子。”董景彥說。

不僅要讓農民增收致富,還要讓村集體經濟“強筋健骨”。縣委縣政府引導全縣97個貧困村成立了集體股權經濟合作社,縣財政注入啟動資金,合作社由牧原集團擔保向銀行貸款,同時整合集體土地、山林等資源,入股牧原集團,按優先股享受收益分紅。截至目前,97個貧困村已累計收益1320萬元。隨后,模式進一步拓展,將各級合作社融入牧原集團上下游產業鏈,通過提供糧食購銷、工程勞務、后勤保障等服務,增加集體收入,帶動村民持續增收。

如今,楊曙光創新設計的“內鄉5+”扶貧模式迎來了收獲。南陽整市推進,河南、安徽、內蒙古等13個省區49個貧困縣復制推廣。該模式還受到了聯合國開發計劃署的青睞,中國首個縣域“聯合國減貧和可持續發展示范區”項目已在內鄉啟動。

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