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“黔江精神”再出發 精準扶貧譜華章

2019-11-06 09:48:27  來源:城鄉統籌發展網

——重慶市黔江區打造武陵山區脫貧攻堅先行示范樣本的實踐

城鄉統籌發展網11月6日訊圖文/黔江區扶貧開發辦公室

黔江區地處渝東南中心和武陵山區腹地,集革命老區、少數民族聚居區、邊遠山區、國家扶貧開發重點區于一體。“八七”扶貧攻堅時期,黔江地區貧困群眾面對“赤貧千里”的無奈現實,以“敢叫日月換新天”的革命氣魄,眾志成城向貧困宣戰,譜寫了“北有臨沂、南有黔江”的扶貧奇跡,孕育了“寧愿苦干、不愿苦熬”的黔江精神。

國家新一輪脫貧攻堅戰打響后,根據國家現行貧困標準,黔江2014年底共有貧困村65個,貧困人口11430戶40641人,貧困面29.8%,貧困發生率8.1%。致貧原因主要是因病、因殘、因學、因災、缺資金等。此外,全區還有15%以上的村道路為等外級公路,10%的村民小組不通公路,23%的農村人口安全飲用水未解決,10%的農戶電網需升級改造,15%的村無主導產業,16%的村無衛生室,31%的村無農家書屋,12%的農村人口未實現廣播、電視、互聯網覆蓋,18%的村無便民服務中心。

2015年7月,按照黨中央部署、市委統一安排,黔江區吹響了“貧困戶越線、貧困村脫貧、貧困區摘帽”的沖鋒號,集中力量向貧困宣戰。近年來,黔江區踐行習近平總書記“以人民為中心”思想,堅決做到領導重視空前、人力投入空前、物力投入空前、財力投入空前,以背水一戰的決心、破釜沉舟的勇氣和抓鐵有痕的力度,眾志成城、合力攻堅,堅決打贏脫貧攻堅硬仗。2017年,黔江歷史性摘掉30年以來國家貧困區縣“帽子”,群眾認可度達96.87%,成為重慶市及武陵山集中連片貧困地區首批通過國家評估驗收的摘帽區縣之一、全國首批19個“貧困縣摘帽案例研究”樣本區縣之一。

截至2018年底,全區65個貧困村全部銷號,累計實現10987戶42654人脫貧,貧困人口減少至776戶2753人,貧困發生率降至0.88%。

黎水鎮華陽社區脫貧戶覃太清講述自己的脫貧故事

弘揚升華黔江精神 凝心聚力盡銳出戰

立足新時代、肩負新使命、開啟新征程,黔江區弘揚升華“寧愿苦干、不愿苦熬”的黔江精神,不等不靠、不等不推,自力更生、艱苦奮斗,靠辛勤勞動改變落后面貌、創造美好生活。

上下聯動抓扶貧。建立完善“區負總責、部門協作、鄉(鎮、街道)抓落實、任務到村、責任到人”的工作機制,層層簽訂目標責任書。區委區政府每月研究一次脫貧攻堅,區委書記、區長嚴格落實“雙組長制”,堅持每月至少5天用于脫貧攻堅工作;38名區級領導“定點包干”,每月到所聯系的鄉鎮街道調研工作1次以上,指導幫扶解決實際難題。鄉鎮街道黨委政府每周對脫貧攻堅工作進行專題研究,黨政主要負責人每年對轄區內貧困戶走訪1次以上,主動管好“責任區”、種好“責任田”。村(社區)“兩委”及時排查脫貧攻堅工作中的難點、阻點和痛點問題,認真研究對策、壓茬妥善解決,確保脫貧攻堅工作層層有責任、層層有人抓、層層有落實。

結對幫扶全覆蓋。全區行政事業單位和黨員干部全員參與、誓師立令,盡銳出戰、多點開花,128個區級部門與209個非城市村(社區)對口幫扶,285名區級以上干部組成65支貧困村駐村工作隊,6000多名干部與貧困戶“一對一”結對幫扶,2327名鄉村教師入戶家訪7萬余次,749人“白衣天使”上門隨訪服務3萬余人次,做到幫困不漏戶、戶戶見干部。

困難群眾齊努力。依靠干部、教師、醫生“三支隊伍”,實現結對幫扶全覆蓋,同時講好我的扶貧故事、我的脫貧故事、我的創業故事“三個故事”, 廣泛宣傳脫貧攻堅典型的先進事跡,發揮好身邊人的親身經歷、身邊事的示范效應,激發貧困群眾徹底摒除“等靠要”思想,4萬多貧困人口不等不靠、敢闖敢干,發揚自力更生精神勇戰貧困,形成困難群眾“比學趕幫超”的濃厚氛圍,涌現了榮獲“全國脫貧攻堅奮進獎”王貞六,“三個土家老漢一臺扶貧戲” 滕樹文、陳正文、滕樹長等先進典型。

王貞六在查看蜂巢

踐行“兩山論” 搞活產業共同致富

始終牽住“持續增收”這一脫貧攻堅的牛鼻子,走深走實產業生態化生態產業化、念好“山字經”、打好“特色牌”,推動山地特色經濟高質量發展,努力實現生態優美、產業興旺、百姓脫貧致富的有機結合。

強化基礎設施建設,補齊發展短板。聚焦深度貧困地區,累計投入財政涉農資金50余億元用于基礎設施改善,實現安全飲水、安全用電、廣播、電視、互聯網全覆蓋;基本形成“一村一品”產業發展格局,農村“造血”能力不斷增強;村村建有200平方米以上便民服務中心和標準化衛生室。按照對外打通“大動脈”、對內暢通“微循環”思路,在全市率先實現村道公路“6個100%”,武陵山機場10條航線聯通北京、上海、成都等國內一線大城市,渝懷鐵路、渝湘高速、黔恩高速縱貫全境,“鐵、公、機”立體交通體系日臻完善,黔江與全市、全國、全球的距離縮小、用時縮短,發展桎梏被一一打破,發展動力不斷增強。

立足綠色資源稟賦,壯大扶貧產業。依托全區森林覆蓋率65%、城區空氣質量優良天數357天、為全市無重金屬污染的兩個區縣之一等資源稟賦,深耕現代農業、延伸產業鏈條,大力培育“3+X”特色產業,發展畝產萬元立體農業10萬畝,糧經比調整到40:60,蠶繭產量連續8年居全市第一,連續11年獲“全國生豬調出大縣”稱號,脆紅李、獼猴桃、羊肚菌等特色農業效益明顯。立足卡斯特地貌獨特地質稟賦,推動“旅游+扶貧”,全方位打造“全景黔江”,變脫貧攻堅“主戰場”為旅游開發“新高地”,帶動全區10萬余老百姓吃上“旅游飯”。

構建利益聯結機制,帶富貧困群眾。圍繞食品加工、生物制藥、絲綢服裝等產業,積極培育雙河絲綢、嘗必樂、蓬江食品、尹記瓜子、科瑞南海制藥等農產品加工市場主體。抓好農產品加工園建設,引導農產品加工主體入園,鼓勵業主就地就近開展農產品初加工,不斷提高農產品精深加工的附加值,2018年農副產品加工產值達50億元。穩步推進農村集體產權制度改革試點,加快推進農村“三變”改革壯大集體經濟,通過“村集體經濟組織+龍頭企業∕專業合作∕家庭農村+農戶”的模式入股分紅,農業產業覆蓋貧困戶達90%以上。

土家三老漢同唱一臺扶貧戲

不忘初心牢記使命 同心共筑圓夢小康

堅持以人為本、堅決依靠群眾,聚焦深度貧困人口,集中精準發力,嚴把識別、幫扶、退出三道關口,攻克堅中之堅,實現小康夢。

嚴把識別關,不落下一個貧困人口。探索“338”識別幫扶方法,“三查”存疑農戶,即:查房、查床、查糧;“三幫”找重點,即:重點幫扶脫貧不穩定戶、未脫貧戶、貧困邊緣戶三大群體;“八措施”明確幫扶方法,即:落實房屋、醫療、就業、產業、教育、設施、兜底、責任八項措施。嚴格按照“八步兩評議兩公示一比對一公告”的流程,讓群眾身邊最熟悉情況的人來把關,確保識別過程陽光真實,凡有異議必核查,核查結果必研究,研究情況必反饋。堅持每月開展摸排工作,做到戶戶見面、人人過關,確保應進則進、應退必退、應扶盡扶。

嚴把幫扶關,著力解決突出問題。建立解決“兩不愁三保障”突出問題“1+6”政策體系(“1”即一個總文件《關于開展六大專項行動集中力量解決“兩不愁三保障”突出問題的通知》,“6”即六個專項文件:《關于創新扶貧資金使用利益聯結機制的指導意見(試行)》《黔江區脫貧攻堅行動住房安全保障實施方案》《黔江區教育脫貧結對幫扶行動計劃》《黔江區健康扶貧工程實施方案》《黔江區農村飲水安全鞏固提升行動方案》《沙壩中信互助養老扶貧中心試點方案》),實施收入、住房、教育、醫療、飲水、日間照料“六大專項行動”,因地制宜、因戶施策,截止目前,全區貧困戶每戶有1-2項穩定增收項目,11434戶44242人貧困人口年人均純收入穩定超過貧困線標準;建立完善從幼兒園至大學的教育資助體系,沒有一個貧困人口因貧失學輟學;“合作醫療政策保+健康扶貧基金保+民政醫療救助保+精準脫貧商業兜底保+慈善幫扶”五大政策保障體系日趨完善,貧困人口住院、門診自付比例降至9.08%、10.03%,11785戶45514人貧困人口基本醫療得到保障;易地扶貧搬遷、農村“五改”工作有效推進,11655戶45091人住房安全得到保障,“兩不愁三保障”突出問題得到有效解決。

太極鄉李子村水產+羊肚菌立體農業園區

嚴把退出關,確保脫貧成效真實。嚴格執行脫貧農戶申請、民主評議、逐戶核實、簽字確認、公示公告等程序;嚴格執行貧困村脫貧入村調查、摸底核算、公示公告等程序;同時邀請“兩代表一委員”對退出程序進行全程監督,堅決避免“被減貧”“被脫貧”。

堅持把扶貧與扶智、扶志結合起來,堅定“跟黨走、干實事、創新路”這一“黔江精神”在新時代再出發的實踐方向,通過幫扶干部教育、強化技能培訓、選樹先進典型、突出示范帶動、加大宣傳力度,激發內生動力,教育貧困群眾常懷感恩之心,引導貧困群眾克服“等靠要”思想,發動貧困群眾靠自己的辛勤勞動脫貧致富,努力營造出脫貧光榮的濃厚社會氛圍,形成脫貧攻堅長效的機制,實現貧困人口的穩定脫貧。

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