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一個特困村精準脫貧的幸福蝶變

2019-11-06 10:03:16  來源:城鄉統籌發展網

——城口縣東安鎮興田村鄉村旅游扶貧紀實

城鄉統籌發展網11月6日訊 圖文/城口縣扶貧開發辦公室

鄉村旅游已成為全村增收的主力引領產業,全村貧困發生率由2014年初的31%降至2018年底的0.3%,從全縣最貧困的村一躍成為了全縣最富裕的村……城口縣東安鎮興田村通過鄉村旅游扶貧開發探索,把一個特困村的綠水青山真正轉化為了金山銀山,走出了一條康莊大道。在2015年11月中央扶貧開發工作會議上,得到了習近平總書記的肯定和認可。

興田村一角

城口縣東安鎮興田村幅員78平方公里,轄4個村民小組205戶839人,全村森林覆蓋率達到91.8%。因區位偏僻、交通閉塞,2010年全村有貧困戶79戶259人,農民人均純收入不足2000元,貧困發生率高達31%,是重慶市及秦巴山連片特困地區最落后的特困村之一。精準實施鄉村旅游扶貧發展戰略,大膽探索,敢想敢干,從2011年開始,興田村立足良好的生態氣候資源稟賦,整村推進鄉村旅游

與扶貧開發深度融合,使農村資源“活”起來、農村要素“動”起來、貧困群眾“富”起來、最終達到鄉村旅游“火”起來。

農戶原有農房改造的巴渝民宿

理清思路 找準出路

興田村把鄉村旅游作為促進農民脫貧致富的有效途徑,作為推進社會主義新農村建設的重要舉措,突出“四大抓手”,明晰鄉村旅游扶貧思路。

——抓思路找出路。立足本地生態環境優美和文化底蘊深厚的優勢,匯集各方智慧,確立了建設“中國大巴山最美鄉村”和打造“巴山原鄉·中國亢谷”的目標,將鄉村旅游扶貧作為扶貧工作的重中之重強力推進。

——抓思想改意識。積極組織召開鎮村兩級旅游發展動員大會、院壩會議,宣傳解讀政策;動員群眾辦庭院經濟、建森林人家,讓群眾改變了思想觀念,增強了旅游意識,激活了群眾發展鄉村旅游扶貧的積極性和創造性。

——抓培訓優服務。先后組織了50批800余名群眾代表參加了市、縣鄉村旅游的專題學習培訓和現場觀摩學習,舉辦廚藝技能比賽,定期開展學習交流活動,全方位提升全鄉森林人家從業人員餐飲技能和服務水平。

——抓干勁添動力。思路確定后,干部就是決定因素。為推進旅游扶貧產業發展,建立“政府引導,農民主導,市場運作,全程服務”的旅游發展機制,成立旅游產業發展辦公室,組建鄉村旅游協會,充分調動各方面力量為旅游發展提供服務,引導群眾積極發展鄉村旅游,營造了“人人是旅游形象,處處是旅游環境”的良好氛圍。

扶貧路也是旅游致富路

夯實基礎 打造平臺

規劃決定走向,建設體現基礎。近年來,興田村狠抓“五項工程”塑環境、建平臺,推動扶貧工作從被動扶貧到自覺參與轉變。

——科學規劃引導工程。規劃定航向。圍繞打造“中國大巴山最美鄉村”品牌戰略,聘請專家高起點先后編制了《東安旅游總體策劃》、《亢河景區總體規劃及修建性詳細規劃》、《中國亢谷景區四方碑片區旅游總體規劃及重要節點修建性詳細規劃》等一系列規劃,為全村旅游發展提供了論證科學、方向明確、格局合理、思路清晰的規劃依據。

——實施美麗鄉村建設工程。按照“一中心、三聚點”集中搬遷、“三線三帶”分散搬遷的發展思路,全面推進易地扶貧搬遷工程。新建興田袁家坪易地扶貧搬遷集中安置點1個,實施易地扶貧搬遷88戶。

——“四化”打造環境工程。按照“美化、凈化、香化、綠化”的要求,深入開展城鄉環境綜合整治,采取聯合執法與集中整治相結合的方式,拆除公路沿線違章建筑及臨時構建筑物48處。新建衛生廁所150個,化糞池62口,村容村貌煥然一新。以荒山造林、水體綠化等為重點,不斷提高森林覆蓋率,優化全村生態大環境。

——推進危房改造工程。采取“一改六結合”的方法,實施了危房改造或新建房屋332戶,并配套實施了農村管網管線規范及庭院美化“鮮花工程”,完善了集中供水

系統、垃圾清運系統和污水處理系統,城鄉環境得到極大改善和美化。同時,積極支持危房改造農戶利用改造房屋開辦森林人家、發展微型企業、培育電商帶頭人,把死資產盤成活資源,探索出了“一改四盤活”(盤活思想、資產、環境、社會投資)的發展模式,實現了舊房改造政府投資“四兩拔千斤”的效果。

——堅持產業聯動工程。注重產業鏈的延長,堅持“農業圍繞旅游調整結構、二產圍繞旅游出產品、三產圍繞旅游增效益”的發展思路。實施“6個百千萬”工程,推動三次產業互動融合發展,充分發揮旅游產業的綜合帶動功能。培育鞏固勝家坪有機土豆、金黃安蜂蜜、東安板栗、亢谷土瓜子等旅游商品及產品品牌,成立了城口縣亢谷農業開發公司,并在解放碑設立了東安旅游商品銷售展示大廳,擴大銷售渠道,城鄉居民人均收入增加5000元以上。

游客在興田村消費游玩

整合政策 拓展融資

興田村積極強化政策引導,充分發揮群眾主體作用,努力推動扶貧工作從輸血型到造血型轉變。

——扶持基礎建設。整合各類項目資金6000余萬元,依托整村脫貧、易地扶貧搬遷等平臺,集中改善3個生態旅游村落和2個易地扶貧搬遷集中安置點的道路、供水、能源、通信、環保等基礎設施,具備了發展旅游的基本條件。

——扶持住房建設。實施156戶農村危房改造,達到“六改三建一美化”標準,實現了“一改四盤活”的效果;支持88戶易地扶貧搬遷建設新房,達到開辦“大巴山森林人家”的房屋條件。

——扶持融資條件。鞏固壯大村級互助資金協會,資本金累計達到105萬元,創業農戶每戶一般可借到5000至10000元,支持產業發展;組建扶貧創業園互助資金協會,發展資金達200萬元,為新開辦大巴山森林人家的農戶提供10000至30000元的1年期借款;與興農擔保公司、重慶銀行等合作,實行“雙授雙保一整合”支持政策,降低貸款門檻;實施扶貧小額信貸,為貧困戶發展大巴山深林人家提供5萬元無息貸款,解決貧困搬遷戶資金短缺問題。

——扶持產業發展。爭取微型企業政策覆蓋,建成一個市級微企孵化園和兩個微企示范村,44戶“大巴山森林人家”成功申報微企,注入資本金123.8萬元;東安鎮制定出臺了扶持“大巴山森林人家”“1+4”政策,累計直接補助71.3萬元;扶持景觀林、向日葵、干果、有機土豆、中蜂等旅游相關農林產業發展,累計補助198.8萬元。

創新機制 激發活力

鄉村旅游要持續、協調和健康發展,規范管理是保證。興田村創新“四大機制”,規范化管理和監督力度。

——建立行業管理機制。組建“一支部三協會一學校”,抓好旅游扶貧開發,即,成立了大巴山森林人家微型企業聯合黨支部、鄉村旅游協會、廚藝協會、互助資金協會和市民素質學校;制定協會章程,加強行業自律和監管。動員群眾建大巴山森林人家、辦庭院經濟,帶動群眾轉變觀念、提升技能,引導群眾轉變生產方式、增強服務意識,激活了群眾發展旅游扶貧的積極性和創造性。

——推行標準化經營機制。明確基本的服務內容、服務禮儀、服務流程;規范統一大巴山森林人家形象標識、店招店牌、人員服裝、房屋風貌;加強對大巴山森林人家經營環境、接待設施、服務項目和經營規范的制度化管理;建立和實施大巴山森林人家住宿、餐飲、娛樂、購物等主要消費環節的服務規范和安全標準;制定《大巴山森林人家衛生管理制度》、《大巴山森林人家收費標準制度》等5個制度。加強安全、物價、市場秩序、食品衛生等方面的監督檢查。

——建立培訓常態機制。為提高旅游從業人員服務水平,以鄉村旅游協會、廚藝協會為平臺,定期或不定期舉辦廚藝技能比賽和培訓機制。組織動員大巴山森林人家經營戶參加市、縣鄉村旅游專題培訓和參觀考察,讓群眾轉變思想觀念,增強旅游意識,提升服務水平,調動群眾發展旅游扶貧產業的積極性。

——建立文明素質學習機制。提高村民文化素質是搞好鄉村旅游的關鍵所在。以市民素質學校為載體,定期舉辦法律法規、職業道德等專題培訓班100余次,開展創評“文明禮儀村”、“文明禮儀戶”、“大巴山森林人家誠信戶”等活動30余次,該村先后被評為“普法先進村”,“平安建設示范村”;該村農戶自發成立的錢棍舞、腰鼓、蒿草鑼鼓、山歌聯唱等表演隊,經常開展健康有益的活動,活躍了農村文化生活,淳化了民風,促進了農村精神文明建設。

市場培育 打響品牌

旅游經濟從某種意義上說是知名度經濟,要提高鄉村旅游的效益,宣傳推介、打造品牌是關鍵。興田村探索出一條集平面宣傳、立體宣傳、流動宣傳于一體的營銷推介之路,讓“巴山原鄉、中國亢谷”品牌走出城口、走向主城、走進全國。

借力媒體宣傳。借助新華社、重慶電視臺、重慶日報、重慶晚報、華龍網、重慶旅游網、城口電視臺、城口報等縣外媒體聚焦東安,在重慶主城成功開展了東安旅游營銷活動。建立東安旅游專題網站,邀請縣音樂家協會、市縣攝影協會等到東安采風,建立城口音樂家協會東安分會,成功拍攝制作旅游微電影《大巴山的呼喚》和原創歌曲《東安歡迎你》。

加強活動載體宣傳。邀請中央電視臺在興田村拍攝鄉村大世界、重視傳媒時尚頻道部分知名演員到東安興田村錄制節目、開展群眾互動活動。舉辦東安生態民俗文化游、東安鎮民俗文化展演、消夏避暑東安旅游文化月開幕式、中國大巴山消夏避暑節東安旅游文化月系列活動,擴大東安鎮興田村村旅游影響力。

開展消費市場宣傳。先后赴主城、達州、陜西等區縣開展客源市場宣傳推介活動,與旅行社建立友好合作關系,積極開展旅游區域合作,主動對接巫溪、陜西鎮坪,實現資源共享、信息暢通、客源互送。

突出特色文化宣傳。充分挖掘本土特色文化,收集整理

原生態山歌民曲、民間傳奇,編撰完成《山歌組曲》、《東安民間故事集》;組建錢棍舞、蒿草鑼鼓、腰鼓、山歌聯唱的表演隊伍等等;收集農村馬燈、風車、犁頭、鋤頭等農耕工具,整理傳統農耕技術等;推出了刨豬民俗文化和生態美食“東安十八碗”,進一步提升了東安旅游的檔次和水平。

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