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發展夜間經濟面臨多重挑戰仍需綜合施策

2019-11-07 09:56:59  來源:經濟參考報

在新一輪拉動消費的系列舉措中,夜間經濟成為各大城市競相追捧的經濟新動能。記者近日在成都、杭州、長沙、廣州等地調研發現,盡管近年來夜間經濟蓬勃發展,但也需要警惕統籌規劃不足、經營主體壓力增大、產品同質化嚴重、消費者體驗感獲得感差等問題。

發展夜間經濟具有重要經濟意義,但其發展過程中仍然面臨諸多挑戰,突出表現在配套設施以及服務還不夠優化。

發展夜間經濟需要市民有充足的閑暇時間。業內人士指出,消費能力不僅指消費者實際貨幣支付能力,更包括居民消費的時間能力,即“閑暇時間”。夜間消費以閑暇消費為主,要求消費者具有足夠的閑暇時間。盡管勞動法規定,平均每周工作時間不超過四十四小時,但還有大量企事業單位加班時間長,嚴重削減了居民的消費休閑時間。

“在不少單位,加班文化盛行,占用了市民休息時間。市民夜間消費勢必影響第二天的正常生活和工作。因此,如何平衡夜間消費和正常工作之間的關系,提高居民消費能力,是發展夜間經濟面臨的挑戰之一。”西南財經大學中國西部經濟研究中心主任毛中根教授表示。

發展夜間經濟需要不斷完善城市基礎設施。部分研究者指出,晚上十點以后,倫敦地鐵的運行速度可達白天的兩倍,且部分線路周末24小時運行。我國許多城市地鐵一般在晚上11∶30之前就停止運行,不夠便利的出行條件影響居民夜間出行意愿,阻礙夜間消費潛力釋放。另外,發展夜間經濟需要城市照明的支持。支撐城市“夜游”的景點延長經營時間,需要完善的照明設施以及景點導航標識等。目前,這些城市基礎設施還不夠完善,需要持續不斷優化。

發展夜間經濟對城市治理提出更高要求。長沙市天心區文化市場綜合執法局局長朱德軍認為,城市治理水平的高低,不僅是維護夜間市場秩序的重要因素,也是調節生產者、消費者、居民等各利益主體之間矛盾和糾紛的重要力量,對發展夜間經濟來說至關重要。

“消費者是否敢消費、愿消費?商家提供的產品是否合規合法、質量過關?居民基本人身安全是否能得到保障?生產者、消費者和居民之間產生矛盾時,誰出面調解、怎么調解?小攤販產生的垃圾、廢水等環境衛生問題怎么處理?這些問題都對城市治理提出更高要求。”朱德軍說。

此外,成本問題也比較突出。杭州市商務局商貿發展處處長李星星說,現在城市夜間經濟的部分業態生存艱難,一個最根本的問題是經營成本居高不下。不管是商場、超市,還是酒吧、KTV,都面臨同樣問題。除了人工成本高企之外,水電氣成本也逐年看漲,嚴重限制了夜間營業時間。

業內人士建議,打出政策“組合拳”,加快發展夜間經濟,滿足夜間消費需要,持續不斷釋放夜間消費紅利。

統一規劃、重點突出,提高供給質量。一些基層干部建議,可以借鑒北京、天津、上海等城市經驗,以打造“夜京城”“夜津城”“上海味”為主題和特點,統一規劃,形成一批合理布局、功能完善、業態豐富的夜間經濟示范街區,滿足消費者不同的消費需求,最大程度激發消費潛力。另一方面,政府又應有所側重,鼓勵從業者推出融合本地歷史文化、特色景點、民風民俗的產品,凸顯城市特色。

完善城市配套設施建設,激發夜間市場活力。部分業內人士建議,推動完善城市公共交通設施。在周末和節假日,延長公交、地鐵運行時間,增加貫穿城市重要景點、夜間經濟示范街區的夜間旅游大巴路線,消除限制人們夜間出行的交通設施瓶頸,解決夜間消費者的“回家之憂”。

“完善基礎設施,政府要發揮主體作用。利用公交、地鐵站等空間建設便民生活服務設施,將現代科技與燈光照明相融合,照出城市之美,激發市場活力。”李星星說。

完善夜間經濟監督機制,維護夜間市場秩序。毛中根等人建議,借鑒荷蘭阿姆斯特丹和上海的經驗,設立“夜間市長”或“夜間區長”“夜生活首席執行官”,解決夜間經濟中各利益主體的糾紛,維護夜間經濟運行秩序。鼓勵商家、居民、消費者等參與主體積極參與,綜合協調各方利益訴求與建議。此外,還可以根據城市情況,適當在交通警察部門增加警察和巡邏站點,保障人們夜間出行的安全。

全面實施彈性工作制,保證居民進行夜間消費的時間。廣州天河路商會相關負責人建議,增加居民閑暇時間,提高居民消費能力。政府出臺相應政策,積極鼓勵和推進企業實施更加有彈性的工作制度,完善帶薪休假制度,保障勞動者的權益,提高居民消費能力。鼓勵企業轉變運營模式,減少工作時長的絕對延長,提升工作效率,協調員工休閑娛樂與工作的合理平衡。

(本版稿件除署名外均由記者葉含勇、劉良恒、鄧瑞璇、魏一駿、胡旭采寫)

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