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輸血更要造血 扶智更要扶志——云陽縣“四個聚焦”撬動扶貧扶志杠桿效應

2019-11-07 10:10:21  來源:城鄉統籌發展網

城鄉統籌發展網11月7日訊 圖文/云陽縣扶貧開發辦公室

近年來,云陽縣堅持將精神扶貧納入脫貧攻堅重要議事日程,始終注重精神扶貧工作的統籌性、有序性、針對性和實效性,成立了以縣領導為組長的精神扶貧工程領導小組,縣委縣政府主要領導親自部署、親自督導、親自聽取情況匯報。

云陽縣先后出臺《云陽縣“十進農家”鄉風文明行動實施方案》《進一步深化“八大理念”大力實施精神扶貧工程的工作方案》等一系列綱領性、制度性文件,堅持實施“思想教育、榮譽激勵、立規易俗、氛圍提升、技能培育、基礎保障”六大行動,以“四個聚焦”解決“扶持誰、誰來扶、何處扶和怎么扶”的問題,做到物質扶貧與精神扶貧兩促進、兩不誤,為脫貧質量全面提升奠定了堅實的基礎。

聚焦“扶持誰” 著力破解精神扶貧思想壁壘

突出問題導向,針對脫貧攻堅與精神文明建設結合度不夠,有‘兩張皮’傾向”等問題,尋找癥結,有的放矢。

——瞄準癥結。通過調研,發現農村地區有的地方垃圾污水處理不到位;有的地方生活環境較為臟亂;有的地方仍然相信迷信;有的地方個別群眾盲目攀比;有的地方群眾“等靠要”思想比較嚴重,等等。這些現象癥結,歸根結底都是思想問題,必須運用精神扶貧手段進行破解。

——瞄準對象。問題找得準、找得實,為鎖定精神扶貧的對象提供了依據,主要有:發展內生動力不足的貧困群眾;不贍養老人、不盡孝盡責的村民;不厲行節約、大操大辦的村民;不講衛生、不講文明的村民,等靠要思想嚴重的村民,等等。

——瞄準目標。精神扶貧應制定切實可行的目標,重點引導貧困群眾樹立“八大理念”:即文明衛生理念,做到室內外整潔、衣著被褥干凈;優生優育理念,摒棄人多力量大、重男輕女思想,做好優生優育;理消費理念,在穿扮、送禮、建房等不攀比;鄰里和諧念,親幫親、鄰幫鄰,相互包容、理解;崇尚科學理念,相信科學、破除迷信;盡孝盡責理念,常關照父母和孩子成長;自力更生理念,埋頭苦干、自強不息;勤勞致富理念,用勤勞和智慧開拓致富路。

聚焦“誰來扶” 夯實精神扶貧人才支撐

縣里成立精神扶貧工程領導小組,負責統籌謀劃、科學調度、過程督導、跟蹤問效等,調動各方面力量參與精神扶貧工作。縣委縣政府主要領導親自部署、親自督導、親自聽取精神扶貧情況匯報。

——鞏固專職扶貧“核心層”。通過發揮縣鄉村三級指揮部(所)、駐村工作隊、村兩委等組織機構的戰斗堡壘作用,充分調動村四職干部、駐村工作隊員、第一書記、指揮長等專職扶貧干部的主觀能動性,真正把精神扶貧各項工作做實、做細、做出特色。

——拓展結對幫扶“中堅層”。幫扶人一方面關心他們的生產生活狀況,掌握“一達標、兩不愁、三保障”和扶貧政策的享受情況,另一方面從思想深處著手,開展面對面、一對一的思想政治工作,教育引導他們不等不靠、自強不息,誓與貧困作斗爭。

——延伸志愿服務“外圍層”。首先,由縣屬有關行業部門牽頭,組建“脫貧攻堅宣傳隊”“青年志愿突擊隊”“巾幗志愿服務隊”“文藝志愿服務隊”“助殘志愿服務隊”等專業化志愿服務隊伍,重點發動脫貧群眾身邊的熱心人或親戚朋友參與志愿服務,針對性開展“云陽一起奔小康”“干群眾一家親”等志愿服務活動。其次,深化“民企志愿扶貧行動”,發動民營企業參與脫貧攻堅工作,為群眾解決實際困難的同時,做好扶志與扶智。最后,整合移民培訓、職業培訓、“新型職業農民”培訓和“雨露計劃”培訓等師資隊伍,通過技能培訓和創業就業指導,實現貧困群眾“一戶一人一技能”。

聚焦“何處扶” 拓寬精神扶貧載體平臺

有效利用各種平臺,進一步突顯精神扶貧的正向激勵和教育引領作用,激發貧困群眾脫貧攻堅的內生動力。

——思政教育平臺“全覆蓋”。結合傳承發展中華優秀傳統文化,全面開辦“中華文明講堂”,將個人品德、家庭美德、社會公德等內容有機融入傳統文化課程,提升村民的思想道德水平;結合“做有夢想有追求的重慶人”主題實踐活動,全面舉辦夢想課堂,圍繞時事、科普、法律、創業就業等內容開發“十八類”夢想課堂專題,不定期開展“感恩教育、法紀教育、習慣教育、風氣教育、自尊教育”五大教育,提升貧困群眾的思想道德境界和規則規矩意識。

——社會宣傳平臺“全覆蓋”。圍繞“八大理念”創作墻體形象漫畫,實現村社張貼全覆蓋,以圖文并茂的方式直觀詮釋核心要義,讓貧困群眾看得見、懂得起、好效仿;結合扶貧路線方針政策,梳理創作扶貧公益廣告標語模板100余條,充分利用鄉村廣場、堡坎、圍擋、T型廣告牌等戶外宣傳載體,累計發布扶貧標語3.7萬條(幅),做到無處不在、無時不有。

三是媒體輿論平臺“全覆蓋”。在《云陽報》、云陽電視臺、云陽網等新老媒體開設“扶貧攻堅進行時”等宣傳專欄,以新聞簡訊、人物通訊等形式報道扶貧動態、宣傳先進典型。截止目前,扶貧新聞發稿3200多條。同時巧借人民日報、新華社等央級市級權威媒體資源,深入報道成果經驗,擴大扶貧工作影響力。

——文藝引領平臺“全覆蓋”。集中人力物力財力,編輯出版《同奔小康路—脫貧(扶貧)故事集》第一二輯各3萬余冊,講述100余名先進典型人物的感人故事。組織文藝工作者創作小品、快板詞、三句半、情景劇等文藝作品10余個,組織策劃大型扶貧攝影展,組建10個文藝小分隊,結合“送文化下鄉”開展村社巡演100余場,讓基層群眾在文化藝術熏陶中凈化內心思想靈魂。

聚焦“怎么扶” 探索精神扶貧方法要義

云陽縣在精神扶貧工作中注重調動廣大村民的主觀能動性,運用德治與法治并舉的手段,強化村民自治功能,進一步提高群眾的參與度、約束性和監督力,為扎實推進精神扶貧提供不竭動力。

——重立規、規范制度約束。“沒有規矩,不成方圓。”由民政部門牽頭,指導和督促各鄉鎮(街道)和村社針對濫辦酒席、不孝敬父母、不誠實守信等陳規陋習,修訂完善村規民約、市民公約,明確行為紅線,細化約束條款,強化制度執行,充分發揮村民自治功能,為破壞公序良俗者上一道“緊箍咒”。

——重示范、樹立榜樣標桿。以“八大理念”為測評標準,各村民小組每季度評選一次“八好之星”,累計已達2.9萬余戶。定期開展三級“文明家庭”創建,堅持每月全媒體發布,其中縣級文明家庭達12570戶,鄉鎮級3.6萬戶,村社級7.1萬戶。組織百余名文學骨干深入基層,采寫各類榜樣家庭(人物)的奮斗故事和治家理念,開展“立家訓、重家教、傳家風”活動,宣傳縣級榜樣家庭2000余戶,發動貧困群眾向榜樣家庭看齊。

——重警示、固牢思想防線。根據致貧原因和脫貧規劃,發動文化志愿者為各類貧困戶量身訂立家訓3.9萬余條,并書寫裝裱上墻,讓他們思想有準繩,行動有方向。在村社設置“紅黑榜”,對自力更生、自強不息、如期脫貧的貧困家庭上榜表彰,對“不愿脫貧,爭當貧困戶的;房前屋后臟亂差的”等不良行為的人和事以“黑榜”曝光警示,引導村民自我教育管理。

——重治理、突顯威懾效應。印發《開展移風易俗樹立文明鄉風專項整治行動的實施方案》,重點整治“大操大辦”“封建迷信”“臟亂差”“薄養厚葬”等社會不良現象,逐一明確牽頭責任單位、具體舉措、完成時限,一抓到底,努力形成強大的政策導向和輿論強勢。

——重褒揚、激活內生動力。積極探索生產獎補、勞務補貼、以工代賑等機制,將扶貧政策與貧困群眾參與度掛鉤,不搞大包大攬,努力解決部分貧困群眾存在“等、靠、要”思想,變“要我脫貧””為“我要脫貧”。同時,建立貧困戶脫貧榮譽退出機制,對已脫貧的貧困戶,統一頒發“同奔小康榮譽證”進行表彰獎勵,從而激發他們的內生動力,提升群眾精氣神。

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