鄉村

河北生態環境部:補齊農村生活污水治理短板

2019-11-11 10:23:31  來源:經濟日報

農村生活污水治理是當前農村人居環境整治的突出短板,農村生活污水治理面臨工作基礎薄弱、村莊布局分散、維護管理乏力等實際困難。河北省梯次推進、分類施策,動員各方面力量,通過補齊生活污水治理短板推動農村人居環境、農村居民生活品質全面改善。

今年,河北省計劃新增完成4000個村莊生活污水治理工程。根據此前確定的時間表,9月份起,河北各地已倒排工期,力爭11月底前完成年度目標。

“農村生活污水治理是當前農村人居環境整治的突出短板,要堅持走符合農村經濟社會發展實際的路子。”河北省生態環境廳廳長高建民表示,河北省將梯次推進、分類施策,動員各方面力量,通過補齊生活污水治理這一短板推動農村人居環境、農村居民生活品質全面改善。

規劃先行解困局

一汪清水,芳草如洗……這是河北邯鄲市峰峰礦區大潘村游園生態式污水處理站的日常。誰能想到,幾年前這里還是污水靠蒸發、垃圾靠風刮的光景。

“峰峰礦區每年農村污水排放量高達407萬噸。如果污水肆意排放,任其自然蒸發或滲入地表,不僅影響村容村貌,還會對生態環境造成破壞。”邯鄲市生態環境局峰峰礦區分局局長張清強說,農村生活污水治理勢在必行。

但是農村生活污水治理面臨工作基礎薄弱、村莊布局分散、維護管理乏力等實際困難。在河北省生態環境廳土壤生態環境處處長張文平看來:“必須結合城鎮和村莊發展規劃、農村人口分布趨勢,合理確定設施建設布局和規模,科學規劃,分步推進。”

為此,峰峰礦區探索出了一條“先行規劃、分類施策、城鄉同治”的路子。

記者了解到,峰峰礦區邀請專家團隊通過實地考察、調研、論證,提出了水源地試點先行、傍水村緊隨其后、其他村整體推進的農村生活污水治理“三步走”戰略,構建出覆蓋全面、標準科學、運行規范、監管有效的農村生活污水治理體系。

在峰峰礦區大潘村村民張秀琴家中,記者看到,廚房、洗衣房排放的廢水通過埋在地下的管道嘩嘩流向街區主管道。“以前污水都直接排到路上,出門兒都得踮腳走。現在好了。”張秀琴說。

在河北邱縣,農村生活污水治理被納入人居環境改善“一盤棋”。

“農村生活污水排放分散、方式隨意、成分不同,是農村人居環境治理的難點和突出短板。”邯鄲市生態環境局邱縣分局局長王蘭彬介紹,邱縣在農村人居環境整治中,專門成立了農村生活污水治理管控領導小組,明確目標任務、管控模式,統籌推進各項工作,采取納入污水處理廠、建設集中處理站、“廁污一體化”治理模式,使全縣農村生活污水處理率達到95.9%,不僅實現了清潔化管控、無害化處理,而且實現了資源化利用。

打出資金統籌“組合拳”

規劃到位后,資金保障是治理工作推進的關鍵。錢從哪兒來?河北省多地探索“上下結合、橫向統籌”的辦法,打出資金統籌“組合拳”。

峰峰礦區農村生活污水全域治理耗資約3億元,該區通過三條路徑籌措資金:積極爭取上級政策資金,2017年以來,邯鄲市生態環境局峰峰礦區分局共成功申請各類中央專項資金項目4項、資金1億多元。同時,地方政府財政配套投入資金1億多元,鎮村籌工、籌勞、籌建近1億元。

維持污水處理設施的長效運行,還需長期穩定的資金投入。“低成本運作是保證設施長期運行的關鍵。”王蘭彬說,邱縣通過政府購買服務,由環保公司負責糞污抽取、運輸、處理、運營和管護。每次清淘,服務農戶自付20元,財政補貼18元,用于運輸補貼和后期運營補助。

興隆縣則堅持“資金整合、優先使用”的原則,確保農村生活污水治理高效長效推進。承德市生態環境局興隆縣分局相關負責人說,通過財政投資、政府融資、爭取項目資金等多種方式,該縣籌措資金約5億元,為工程建設及運營維護提供了資金保障。

杜絕“曬太陽工程”

農村污水處理終端建好,還要管好用好,杜絕“曬太陽工程”。

河北省生態環境廳土壤生態環境處副處長楊國翠表示,今年在完成4000個村莊生活污水治理的同時,還將推動建立農村生活污水管控機制,有序推進其他村莊生活污水亂潑濫倒、肆意橫流的問題,帶動農民群眾一起打造干凈整潔的居住環境。

河北雞澤縣通過組建村民監督小組,讓村民全程參與,對涉及切身利益的污水治理工作“說得上話”。在運行管護環節,明確各村作為責任主體參與后續管理,動員村民積極出力,對房前屋后排水溝槽自行疏通,確保排水通暢。

同時,雞澤縣還制定村規民約,約束群眾的不良行為,動員群眾相互監督,建立“紅黑榜”制度每月評比前后10名,在顯要位置張榜公布,增強群眾參與的積極性、主動性。

邱縣則建立了“管、收、用并重,責、權、利一致”的長效運行機制,各鄉鎮均成立了鄉鎮污水治理管控領導小組,發揮鄉鎮環保所的作用,每個村配備3名至5名監督員,常態巡查管控。同時成立督查組,不定期對農村改廁后續服務市場化運行、達標處理等情況進行監督檢查,檢查結果與補助資金掛鉤,實現有效監管。

興隆縣在承德市率先啟動市場化運行模式,探索以縣為監管主體、鄉鎮為責任主體、村為管理主體、農戶為受益主體、第三方運維機構為服務主體的運行機制。同時,通過“引入專業團隊+培訓本地村民”方式,制定村級污水設施維護管理制度,將村民納入責任主體,實行“包干到戶”,定時定點巡檢,保障站點長效達標運行。

“農村生活污水治理帶來的不僅是人居環境的變化,更有來自農民自身的變化。”楊國翠在基層走訪中發現,隨著農村生活污水治理工作的推進,農民環境意識與環保行為正在悄然發生變化,許多農民的環保意識正在覺醒,生態文明建設逐漸成為人們的自覺行為。

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