鄉村

山鄉逐夢“綠富美”——農村人居環境改善的臨滄實踐

2019-11-25 11:21:20  來源:農民日報

行走在云南臨滄的廣大農村地區,人們會發現蒼翠的青山綠水間,常常會有一座座漂亮的村莊、民房點綴其中。深入村莊,山水林田湖草,渾然一體;道路干凈整潔,新建農居堅固而富有特色;寬敞干凈整潔的庭院里,村民們曬茶,喝茶,悠然自得……一幅山水林田城鄉一體的美麗畫卷躍然眼前。

近年來,位于祖國西南邊陲的云南省臨滄市深入開展農村人居環境整治行動,昔日“垃圾靠風刮,污水靠蒸發,家里現代化,屋外臟亂差”的景象被“污水有了‘家’,垃圾有人拉,屋里屋外美如畫”改寫,農村生產生活條件、生態環境、公共服務極大改善,農村整體面貌發生深刻變化,農民有了更多的獲得感、幸福感,走出了一條整治農村人居環境、建設美麗鄉村的臨滄實踐之路。

鄉村如何規劃——


萬名干部規劃家鄉,與鄉親共謀發展


農村人居環境的改善,離不開科學合理的規劃。“雖然以往各地也聘請專業團隊、專業人才編制村莊規劃,但由于規劃人員不深入實地調查、不了解鄉土人情,編制規劃只用紙和筆,有的甚至‘閉門造圖’,村組干部、群眾參與度和知曉率低,編制出的規劃大都存在照搬城鎮規劃、‘千村一律’、脫離群眾需求、只接天線不接地氣等問題,導致群眾對規劃不認可、不買賬,無法落地。”臨滄市農業農村局黨組書記楊樹林說。

2018年12月,臨滄市啟動實施“萬名干部規劃家鄉行動”,一場“靜悄悄”的村莊革命正在邊疆展開。該行動以自然村為基本單位,組織市內2.64萬名臨滄籍公職人員,利用節假日回到農村,發揮干部熟悉家鄉優勢,深入村內各個角落實地踏勘,與父老鄉親共商規劃、共謀發展。

“我們村都是我回去做的規劃,規劃不宏大,但比較切合我們當地的實際,投入小,實施易。”雙江縣農業農村局副局長戴興琴告訴記者。

臨翔區博尚鎮騰龍自然村在鄉村規劃中,以“拉祜風情、湖畔明珠、山水人家、美麗村寨”為定位,將民居、產業、綠化、美化、特色旅游有機結合,打造民居錯落有致、村莊功能齊備、拉祜風情濃郁、生產發展、生活方便、民風純樸的美麗鄉村。按照“村莊景區化”的思路,突出文化和旅游功能,對村莊整體布局進行統一規劃,如今,拉祜風情旅游小鎮初具雛形,在美麗鄉村發展起美麗經濟。

雙江縣忙糯鄉大營盤村規劃形成后,為確保鄉村旅游規劃落實,鄉黨委、政府計劃通過舉辦廚藝、手工藝等培訓,建設生態茶園示范基地,發展車厘子特色種植,改變當地以養殖業為主的產業模式,讓每一戶農戶都能從家鄉的發展中受益。

一個個有感情有溫度的規劃,一條條沾滿泥土氣息的建議,一次次村民會議表決時的舉手,無不承載著農民群眾對建設美好家園的向往,也一步步引領著鄉村向更美、更富、更文明邁進。

家園如何建——


政策落實到村到戶,農民生活大變化


“補助4萬元,貸款5萬元,還送20噸水泥。”這是記者在臨滄采訪時聽到村民們頻頻說出口的一句話。臨滄市在改善農村人居環境行動中采取政策激勵機制,建立健全了群眾自籌一點、政府扶持一點、銀行貸款一點、社會幫扶一點“四個一點”的資金籌措機制,有力推動了農村人居環境的改善。

近年來,臨滄市以實施“百村示范、千村整治”工程為抓手,在全市選擇100個鄉(鎮)駐地村、100個公路沿線村、100個特色村、100個旅游村、100個產業村,立足各自優勢和特色做好示范。在全市937個建制村、7574個自然村(組)開展垃圾、污水、廁所、綠化以及不良風氣“五個整治”,給農民一個干凈、整潔、舒心的生活環境。

在農村垃圾治理方面,重點清理村莊農戶房前屋后和村巷道柴草雜物、積存垃圾、塑料袋等白色垃圾、河岸垃圾、沿村公路和村道沿線散落垃圾。在農村污水治理方面,重點推進海綿村莊建設。引導農戶規范排放生活污水,提高生活污水綜合利用和處理能力。在農村“廁所革命”方面,加大農村無害化衛生戶廁改造,同步實施廁所糞污治理。在鄉村綠化方面,全面實施鄉村綠化行動,重點推進村內綠化、圍村片林、農田林網、美麗庭院建設。

通過努力,農村人居環境大幅提升,全市68個非城關鄉鎮生活垃圾處理設施覆蓋率達94.12%、生活污水處理設施覆蓋率達67.65%,73.6%的自然村生活垃圾和16.4%的自然村生活污水得到有效治理,鄉(鎮)鎮區2座以上公廁和行政村1座以上公廁實現全覆蓋,衛生廁所普及率達61.43%。

“政府這幾年的投入確實不少,村里的變化很大,不只是有大房子住!”雙江自治縣沙河鄉石頭寨村民蓋志忠主動邀請記者到他家看看。坐在院壩里,倒上一杯清茶,抓上一盤花生、核桃,聊起村里的變化。石頭寨的變化,“三堆”變“三園”是完美的詮釋:過去的糞堆、柴堆、草堆變成了如今的花園、果園、菜園。整個石頭寨寨在林中,林在寨中。

“如今,每年種20多畝的甘蔗、20多畝的玉米,加上護林員的工資和各種補貼,算下來一年有10多萬元的收入。”蓋志忠說。

為進一步豐富農村精神文明示范村建設內涵,臨滄市在云南率先創新提出加強村寨主流文化氛圍營造,把農村人居環境整治的要求融入農村文化建設內容,把保護環境、垃圾處理和污水治理等納入村規民約,積極倡導文明新風,引導村民改變不良生活習慣,樹立生態環境保護意識,自覺抵制垃圾亂丟亂扔、污水亂潑亂倒、畜禽亂放亂跑、糞污隨地排放、柴草亂堆亂積、農機具亂停亂放、墻壁亂涂亂畫、“小廣告”亂貼亂寫等影響農村人居環境的現象和不文明行為,使整治和愛護環境成為移風易俗的主要內容。

環境誰來管——


堅持群眾主體,激發內生動力


每周五是臨翔區幕布村的“全域潔凈日”,村民洪應興一早就拿起掃帚、簸箕加入了潔凈大軍。打掃完村中道路,洪應興又回到家中,打理自家種滿花草果木的庭院,“現在村子每天都是干干凈凈的,我們也要把自家的環境打掃得清清爽爽,自己住著舒服了,生活質量也就提高了。”

“提升城鄉人居環境質量,重點還是堅持群眾主體、全民參與常態化。臨滄市通過各種途徑發動群眾、激勵群眾、帶動群眾,引導廣大群眾進一步增強家園意識、環保意識、文明意識、公德意識,以實踐參與不斷推動提升城鄉人居環境整治行動。”臨滄市副市長趙貴祥說。

楊樹林介紹,臨滄市全面推行有制度、有標準、有隊伍、有經費、有監管的村莊人居環境整治“五有”長效機制,采取政府購買、投資補助、擔保貼息、群眾繳費等方式,積極引入企業建設或運營農村垃圾污水處理設施,打掃環境衛生,推動農村人居環境整治市場化運作。目前,全市7574個自然村全部建立了衛生保潔制度和垃圾收費制度,覆蓋率達100%。

幕布村以“村長”、理事長、路長、家長“四長”為抓手,逐漸形成了“統、抓、管、護”的鄉村源頭治理長效機制。每戶每年收取100元的垃圾處理費,用于支付保潔員工資和垃圾清運;擺放可腐爛和不可腐爛的分類垃圾桶,做到分類投放,適時倒入村收集桶;發動群眾在房前屋后見縫插綠,實現有花、有果、有樹、有菜“四有”。人人會垃圾分類,戶戶有無害化廁所、太陽能洗澡間,路路有綠植鮮花。

沙河鄉借助駐村工作隊員走訪入戶之機,用心宣傳環境整治工作,引導村民自覺參與到環境衛生整治行動中,利用“大喇叭”循環播放環境整治、移風易俗等內容,完善村規民約,定期開展環境衛生整治活動,讓村民的意識從“要我打掃”變成“我要打掃”,呈現出“人人講衛生,戶戶比潔凈”的良好風氣。

“現在村民意識轉變了,打掃衛生、愛護環境全靠自覺。”雙江縣委編辦駐布京村干部夏德興說,在潛移默化中,村民的主人翁意識增強了,愛村莊、愛家園、講文明、講衛生的良好習慣逐漸養成。

黨的光輝照邊疆,邊疆人民心向黨。通過提升人居環境,臨滄的天更藍、山更綠、水更清,城鄉更潔凈、人民更幸福,臨滄已然成為一座生態美、發展美、風氣美的邊地之城。

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